寧公法字[2009]78號
各有關單位：
為加強本市市政基礎設施工程安全管理，預防事故 發(fā)生，保障公共利益和公共安全，根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則》、《江蘇省建筑施工安全質量標準化管理標準》的有關規(guī)定，結合本市實際，現(xiàn)就加強市政基礎設施工程安全生產(chǎn)條件和事故應急救援預案管理，通知如下：
一、加強安全生產(chǎn)文明施工條件的管理
（一）本市市區(qū)（含主城區(qū)、新區(qū)、撤縣改區(qū)區(qū)域 等）、開發(fā)區(qū)實施的新建、改建、擴建及大中修市政基礎設施工程，建設單位應當在申請領取施工許可證前，向南京市市政公用工程質量安全監(jiān)督站（以下簡稱市政監(jiān)督站）提供有關安全施工措施的資料。依法批準開工報告的工程，應當自開工報告批準之日起15日 內(nèi)，將保證安全施工措施的資料報送市政監(jiān)督站。
（二）建設單位報送的資料中應當包含安全生產(chǎn)文 明施工條件檢查情況（附件1、2、3）；安全生產(chǎn)文明施工條件不滿足的，工程不得開工。
（三）市政監(jiān)督站應當對建設單位報送的安全生產(chǎn) 文明施工條件資料進行復查，必要時可以進行現(xiàn)場抽查；發(fā)現(xiàn)不符合要求的，應當責令限期整改，工程在整改期內(nèi)不得施工。
（四）工程開工后，建設、監(jiān)理單位應當對施工單 位安全生產(chǎn)文明施工條件實施動態(tài)監(jiān)管，重點包括下列內(nèi)容：
1、工程現(xiàn)場硬件設施條件；
2、分包行為的合法性；
3、專項施工方案的編制、審批與執(zhí)行；
4、文明工地創(chuàng)建方案的制定、審批與執(zhí)行；
5、民工業(yè)余學校的建立；
6、人員資格、崗前培訓、技術交底和三級安全教 育；
7、施工安全防護用具用品的配置；
8、進場機械設備、施工機具及配件的驗收、登記與 維修；
9、起重機械設備使用登記；
10、重大危險源監(jiān)控措施；
11、現(xiàn)場公示、警示標志設置；
12、根據(jù)施工條件、進度變化應采取的安全措施；
13、臨時用電設施、現(xiàn)場辦公生活設施的設置；
14、生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練；
15、其他應當動態(tài)監(jiān)管的內(nèi)容。
（五）建設、監(jiān)理單位應當及時糾正現(xiàn)場違法違規(guī) 和違章作業(yè)行為；對降低安全生產(chǎn)文明施工條件或存在安全隱患的，應當責令整改；存在重大隱患的，應當責令暫停施工并采取措施予以消除，整改符合要求后方可復工。施工單位拒不整改或不暫停施工的，應當及時報市政監(jiān)督站。
（六）對下列國家規(guī)定達到一定規(guī)模的危險性較大 的分部分項工程，實行施工進度和安全狀況周報制度（附件4）：
1、基坑支護與降水工程；
2、土方開挖工程；
3、模板工程；
4、起重吊裝工程；
5、腳手架工程；
6、拆除、爆破工程；
7、其他危險性較大工程。
市政監(jiān)督站對項目周報信息實施分類管理，采取網(wǎng) 上或現(xiàn)場抽查方式實施監(jiān)管。
二、加強施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案的管理
（一）施工單位現(xiàn)場項目部應當根據(jù)工程施工特 點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案（以下簡稱應急救援預案）；實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一編制工程應急救援預案。
（二）應急救援應當由項目技術負責人組織編制， 施工企業(yè)技術負責人批準，報總監(jiān)理工程師審批后組織實施，內(nèi)容應當包括：
1、工程的基本情況。包括工程規(guī)模、結構類型、工 程開竣工日期；
2、現(xiàn)場項目部基本情況。包括組織管理機構網(wǎng)絡以 及項目經(jīng)理、項目技術負責人、安全生產(chǎn)負責人、專職安全員等姓名、證書編號等；
3、應急救援指揮部組成、聯(lián)絡的方式方法，各部 門、崗位和有關人員的職責，應急救援行動的組織與協(xié)調(diào)；
4、救援器材、設備的配備；
5、事故救援單位。包括工程所在區(qū)（縣）醫(yī)療救護 中心、消防部門、衛(wèi)生部門、醫(yī)院的名稱、電話，行駛路線等；
6、安全事故報告的方式、程序、時限和內(nèi)容。
（三）施工單位現(xiàn)場項目部應當根據(jù)工程實際情 況，定期與不定期組織應急救援預案演練，由安全監(jiān)理工程師見證。演練應當形成書面文件，包括相關圖片、音像資料等。
（四）應急救援預案應當告知現(xiàn)場施工作業(yè)人員， 其主要內(nèi)容應當在施工現(xiàn)場顯著位置予以公示。
（五）施工現(xiàn)場發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關人員須 立即向單位負責人和項目負責人報告；單位負責人接到報告后，須于1小時內(nèi)向市政監(jiān)督站和其他有關部 門報告；施工企業(yè)及現(xiàn)場項目部須立即啟動應急救援預案，采取有效措施，組織救援，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
市政監(jiān)督站應當加強對安全生產(chǎn)文明施工條件和應 急救援預案管理工作的監(jiān)督抽查。不符合本通知要求的，應當責令整改或暫停施工；情節(jié)嚴重的，按照有關規(guī)定進行查處，并對責任單位和責任人做出不良行為記錄。
附件（略）：
1、《市政基礎設施工程安全生產(chǎn)文明施工條件檢查 表（施工單位）》
2、《市政基礎設施工程安全生產(chǎn)文明施工條件檢查 表（監(jiān)理單位）》
3、《市政基礎設施工程安全生產(chǎn)文明施工條件檢查 表（建設單位）》
4、《工程施工安全信息周報表》
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